我国城市水环境与水生态的发展进入到一个新的阶段，目前面临的最主要问题就是跨界合作。本届大会邀请夏青研究员就此问题作开幕式主旨报告，畅谈我国城市水环境和水生态发展跨界合作面临的问题、机遇和条件。以下是报告的重点内容节选（根据录音整理，未经本人审阅）。

目前我国城市水环境和水生态发展的跨界合作主要存在以下几个方面的问题：

城市水污染控制的关键指标是入河排污总量，涉及城市取水量、用水量、排水量、排污量和入河量共五个指标。这五个指标分别由水利、住建和环保三个部门掌握，必须要用三个部门的数据才能配套形成完整的系统，打通这个系统非常重要。

住建部门提出海绵城市，本意是实现节水、排涝、治污等功能。问题之一是以传统静态分类年径流系数作为基础，建立评价指标体系，而年径流总量控制率实质是年降水总量控制率。海绵城市应与流域大海绵调控结合，注重风险管理，用改善流域和区域水循环指导海绵城市建设，实现排水、 治污、生态一体 ，绿地、管网、湿地统筹。

黑臭水体治理的目标是控源截污、内源治理、生态修复和活水保质四大方面，都存在跨部门合作治理力度不足的问题。

城市污水处理厂出水标准应区别新生、回用、排放需求，环境、水利、住建专家共同决定，出水标准值由污水处理专家决定，环境保护实现成本、效益的平衡。

智慧水务要有水务智慧的总结，不要把数据融到一块就说是智慧水务。智慧水务的核心是数据能变成信息，并依靠相关专家进行决策。智慧水务必须打通水源地、给水厂、供水管网、用水户、排水排涝管网、污染物排放、受纳水体之间的断点，实现跨界无缝连接。

以“长江保护修复攻坚战行动计划”为标志，水资源、水环境和水生态“三水共治”把水利、住建、环保联合起来，在流域里实现水量水质的优化分配，在区域和城市范围实现技术和投资的优化决策，向城市水环境和水生态发展提出了环境效益和经济效益并重的要求。

水利、住建、环保三个部门联合起来，我国城市水环境和水生态发展的条件是非常有利的，也要进行孕育和完善。环境部门的决策要兼容并蓄，生态功能保障、环境质量安全和资源利用三大红线要以环境质量改善为总体目标，实现跨界合力。水利部门需要跳出工程水利的范畴，跨界合作造就幸福河示范，实现工程水利、资源水利、生态水利的相互支撑和跨越。住建部门要建立城乡水利用、水治理和水保护的一体化体系，实现水资源的有效利用保护和效益的平衡发展。

我国城市水环境和水生态发展跨界合作的实现，要有目标，也要有动力，更要进行修炼；要外修生态、内修人文，内外兼修，实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，通过推进跨界合作，形成合力，才能实质上助推中国城市水环境和水生态的发展。